随着国家东部发展、西部开发、中部崛起和东北振兴的四大区域发展新格局的确立，为贯彻落实科学发展观，率先实现中部崛起，2006年6月，省委会议明确提出了中原城市群建设优先推进“郑汴一体化发展”。 2007年9月，《郑汴产业带总体规划》经省十届人大三十三次常务会议审议通过；2008年2月，由省政府批准实施。郑汴产业带作为连接郑州与开封的产业走廊，成为推进郑汴一体化的重要桥梁、有效途径和实现手段。2008年12月，国家发改委在对省政府的复函中，肯定了河南近年来在统筹区域协调发展、特别是在实施郑汴一体化方面所进行的积极探索，同意郑州和开封两市作为省级配套改革试验区，自行开展相关机制体制创新，并表示将给予积极支持。

        2009年初，面对上海浦东新区、天津滨海新区、成渝城市群、武汉都市圈、长株潭城市群的快速发展，并先后被国家批准为各类改革试验区的新形势，河南省委、省政府提出建设“一极两圈三层”的中原城市群总体框架，进而构建以河南为主体、涵盖周边省份相关区域的中原经济区，支撑和带动中部地区加快崛起。其中“一极”就是指构建带动全省经济社会发展的核心增长极——郑汴新区。通过在郑汴区域内率先实现规划统筹、交通一体、产业链接、社会资源共享、生态和环境保护合作，并以郑州新区为主体，充分发挥其对中原经济区的辐射带动作用，实现以产业集聚区为载体，加快构建现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系的战略目标。

        郑州新区西接郑州中心城区、东邻开封、北依黄河、南至郑州国际机场，总面积约1840平方公里，占郑汴新区总面积87%，下辖郑东新区、国家郑州经济技术开发区、中牟产业园区、郑州航空港区、郑州国际物流园区、中牟县等“五区一县”。2009年7月18日郑州新区工委、管委会正式挂牌成立，新区享有统一规划编制、人事管理、财政管理等职权，负责编制区域总体规划、经济社会发展规划和土地利用规划，负责重大项目建设、招商引资和环境保护，负责搭建融资、土地、人才等要素平台，负责推进统筹城乡综合配套改革试验等。新区内教育、卫生、人口、社会治安等社会事务管理职责，仍由辖区内原有行政管理机构承担，以便新区突出经济发展职能，集中力量打造全省核心增长极。

        郑州新区作为我省的科学发展改革试验示范区，是科学发展的载体和有效形式，不是一般意义上的城市建设区，也不是传统意义上的经济开发区，更不是新的行政区划，而是城乡一体、产业融合、统筹发展的功能性、复合型规划区域。郑州新区定位于建设“新型工业化、城镇化、农业现代化”协调科学发展先导示范区，现代产业集聚区，现代复合型新区，对外开放示范区，环境优美宜居区和区域服务中心，成为中原经济区经济社会发展的核心增长极，努力走一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的科学发展之路，为全省乃至全国内陆地区科学发展积累经验、提供示范。